住建部国土部推新政 减少土地住宅供应加速去库存-w66利来国际

救市来得越来越勤了。

3月27日，两部委联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》)。此次通知主要包括四方面内容，一是有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模。二是优化住房供应套型，促进用地结构调整。三是多措并举，统筹保障性安居工程建设。四是部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。

值得注意的是，这个新政的内容与刚刚结束的全国两会上李克强总理政府工作报告的内容高度一致，可以看作是中央对房地产市场定调的政策落地。

有业内人士认为，此次政策主要是呼应了李克强总理在两会上对房地产市场的发言，对后续其他部委推出的更加重磅的楼市松绑政策做以铺垫。

但也有人认为两部门此举“无关痛痒”。

“可以看出政府想控制结构，稳住市场，这只是一个导向，但是没有实质性措施，起不到太大作用。” 中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云在接受中国房地产报记者采访时表示，“一些三四线城市最大的问题来自于需求不足，而且这将是未来的大势，通过一个文件改变市场走向的可能性已经不存在了。”

当然，股市的投资者喜欢这份文件，当天地产股一路飘红领涨大盘，他们显然认为两部门此举是对房地产市场的重大利好。

减少供地也无济于事

此次《通知》要求在建住宅用地规模过大的市、县应减少住宅用地供应量甚至暂停供应计划;住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。

每年4月之前，国土资源部要求各地上交当年全年的土地出让计划。截至3月27日中国房地产报记者发稿前，已经公布全年供地计划的城市寥寥无几。

记者注意到，已经公布全年供地计划的广州市，除工业用地供应计划持平外，其余类型土地供应均较2014年大幅减少。其中居住用地计划供应量较2014年土地供应计划大幅减少22%。

其实，一些地方政府在近一两年已经开始有意识地减少供地了，比如房地产库存过剩的鄂尔多斯在2013年就曾提出3年内不供地，常州市政府也提出近几年要减少供地，因此国土资源部发文要求减少供地已很难对市场产生太大作用了，而实际上，那些存量过剩的地方也已难以卖出土地。

“现在购房者更看重的是实际的市场情况，再也不是一个文件就能影响大家的时代了。”新城控股集团有限公司副总裁欧阳捷表示，但他同时也认为，此次政策可以提醒一些地方政府纠正不恰当行为，对市场还是有好处的，开发商应该抓住机会抓紧去库存。

沈阳百益龙集团董事长王国庆在接受中国房产地产报记者采访时则表示，就目前沈阳的情况来说，目前开发商手里都有很多土地，减少供地对开发商来说是好消息，至少可以给大家提供一点信心。“重要的是要看各地方政府能否真正落实。”

一大波松绑政策

即将袭来

实际上，在去年年底住建部部长陈政高就提出对于2015年房地产管理要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。

有业内人士认为，住建部定调是平稳，而没有提具体措施，这给地方政府留有很大的政策空间，意味着2015年各地将有更大的自主权。今年年初，各地已经开始陆续推出一些救市政策。

而从这次国土资源部和住建部联合推出的《通知》可以看出，对地方政府促进市场的动作已有主动推动。

除了对土地供应量的把控外，《通知》中还指出，在一定条件下，可以通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其他产业投资。

并强调了可将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地，允许其适当调整规划建设条件，优化户型结构，完善配套用地手续。

“实际上是放宽了一些程序上的审批，这也是促进地方政府发展产业的一种手段。”一位开发商告诉记者，这种政策的放宽很可能会挽救一些烂尾项目，但也要防止盲目开发造成的其他产业过剩的局面发生。

房地产高级经济师章林晓认为，用地结构的调整，土地用途的改变，涉及土地出让金的调整，如果可以改变，就意味着协议调整土地出让金问题，原来的土地招拍挂失去了本质意义。由地方政府自己说了算，也容易出现标准混乱，滋生腐败。

基于此，全联房地产商会名誉会长聂梅生也表示，未来政府仍然会选择加大微调，以放松对房地产的支持力度。

可以预见，政策松绑远远尚未结束，像下调首付比例和房贷利率甚至在一线城市放松限购，这些对房地产市场起决定性作用的措施的出台值得期待。